一周碳要闻：半年时间，4大氢能愿景基本实现（碳报第141期）

正文

一、双碳要闻

A、政策速递

1.国家发展改革委等6部门印发《推动热泵行业高质量发展行动方案》

4月2日，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、国家能源局等6部门《推动热泵行业高质量发展行动方案》公布。该方案指出，经过各方共同努力，力争到 2030 年，热泵生产制造和技术研发能力不断增强，重点热泵产品能效水平提升20%以上，大功率高温热泵、高效压缩机、新型制冷剂等核心技术取得突破，热泵建筑应用面积和热泵机组装机容量持续增长，热泵产业高质量发展水平显著提升，国际竞争优势不断扩大。

零碳解读：热泵是一种高效能量转换装置，通过消耗少量电力将低品位热能转化为高品位热能，可有效解决生产生活用热需求，提高能源利用效率。推动热泵行业高质量发展，有助于推进重点领域节能降碳，培育绿色低碳产业增长点，为积极稳妥推进碳达峰碳中和、加紧经济社会发展全面绿色转型提供有力支撑。

2.《可再生能源绿色电力证书核发实施细则（试行）》公开征求意见

日前，国家能源局研究起草了《可再生能源绿色电力证书核发实施细则（试行）》（征求意见稿），并向社会公开征求意见。意见指出，国家能源局资质中心依托国家绿证核发交易系统，按月对可再生能源发电电量核发绿证。每1000千瓦时可再生能源电量核发1个绿证，不足核发1个绿证的当月电量结转至次月。配备储能设施的可再生能源发电项目，储能设施放电电量不核发绿证。项目应对储能设施充放电量单独计量，现阶段未配置独立计量装置的，按项目上网电量扣减下网电量的原则核发绿证。

零碳解读：国家能源局对绿证核发、划转、核销实施统一管理。绿证核发由国家能源局电力业务资质管理中心统一组织，原则上以电网企业、电力交易机构推送数据为基础，与发电企业或项目业主提供数据相核对，主动向发电企业或项目业主核发绿证，核发数据归集及信息披露及时、准确，全过程数据真实可信、防篡改、可追溯。

3.黄润秋：科学谋划好“十五五”固废与化学品污染防治工作

3月30日至31日，生态环境部在贵州省贵阳市召开2025年固体废物与化学品环境管理工作会议。生态环境部部长黄润秋出席会议并讲话。黄润秋强调，“十五五”时期是基本实现美丽中国建设目标承上启下的关键五年。要坚持问题、目标、结果导向相统一，减量化、资源化、无害化相协调，循环利用与减污降碳相贯通，分类施策与整体推进相统筹，综合运用“摸存量、控增量，防风险、治隐患，畅消纳、促循环，严监管、强支撑”等务实举措，科学谋划好“十五五”固体废物与化学品污染防治工作，有效防范生态环境风险。

零碳解读：黄润秋指出，各地生态环境部门要结合实际，以高度政治责任感和使命感扎实做好2025年固体废物与化学品环境管理工作。一是要积极实施磷石膏综合治理、垃圾填埋场环境治理、非法倾倒固体废物整治，持续开展矿区历史遗留废渣污染治理，扎实做好“新三样”固体废物环境监管。二是要持续加强尾矿库污染隐患排查整治，积极稳妥推进重金属环境管理制度改革。三是要积极参与制定固体废物综合治理行动计划，深化“无废城市”建设，持续加强“两新”废弃设备及产品拆解环境监管。四是要加快推进新污染物治理，深化新化学物质环境准入管理，启动编制关于加强新污染物协同治理和环境风险管控体系的意见。五是要巩固拓展全面禁止“洋垃圾”入境改革成效，会同相关部门持续做好相关工作。

B、行业资讯

4.赤峰市与中国质量认证中心携手打造国家级新能源产业示范标杆

4月2日，中国质量认证中心与内蒙古自治区赤峰市人民政府正式签署战略合作协议并就后续合作事宜进行座谈交流。赤峰市委副书记、市长栾天猛表示，此次合作是赤峰市为落实国家“双碳”战略目标、建设北方重要能源基地的关键举措与实践。赤峰市将全力支持实证基地建设、零碳园区打造等重点项目，为合作提供全方位服务保障，共同推动赤峰建成全国新能源高质量发展标杆城市。

零碳解读：接下来，双方将围绕新能源领域标准研发、检测认证、实证基地建设、零碳生态培育等开展全方位合作，并建立常态化协调机制，确保合作项目有序推进。此次战略合作标志着双方将携手打造国家级新能源产业示范标杆。未来，双方将以此次战略合作为纽带，加速资源整合与创新协同，为内蒙古乃至全国新能源高质量发展探索可复制、可推广的“赤峰模式”。

5.天津成立“无废城市”技术研发中心

3月30日是国际无废日，天津成立“无废城市”技术研发中心，该中心由市生态环境科学研究院牵头，在中新天津生态城等地设立四个点位，收集这些区域的技术成果，并向全市进行推广。国际无废日主题宣传活动中，天津市生态环境局发布了固体废物管理的10项创新技术。

零碳解读：中新天津生态城的垃圾气力输送系统就是其中之一，该系统实现垃圾转运不落地，同时分离并有效处理废气和固体废弃物。这套系统结合中国居民饮食的特点进行了改造，通过上新程序，更换关键零部件，最近刚刚完成国产化。下一步，依托技术研发中心，将联合高校、科研院所等力量，结合不同应用场景，对这些成果进行深度开发。

6.2025中国绿色经济年会在京举办

3月30日，中国国际服务贸易交易会常态化论坛会议活动——2025中国绿色经济年会在北京举办。活动以“新业态 新市场 新动能——绿色经济创新与重塑”为主题，来自全国新能源、生态环境、绿色低碳工业、AI数字技术、绿色新兴服务业等领域的专家和企业代表近300人出席会议。“零碳园区”“零碳工厂”“AI融合绿色低碳”“沙戈荒绿色能源”“固废综合治理行动”“碳足迹与碳标识”等绿色经济新业态，以及北京市建设国际绿色经济标杆城市目标与行动，成为各界关注和热议的焦点。

零碳解读：联合国原副秘书长沙祖康为大会开幕致辞。沙祖康指出，绿色经济迈入新的发展阶段，以AI数字技术、零碳负碳技术为代表的新技术，正催生新业态、新市场，重塑绿色经济的发展格局。推动传统产业绿色低碳转型，与加速推进绿色低碳新兴产业的规模化发展，是绿色经济的两大重要任务。

7.CIHC2025国际氢能大会在北京国家会议中心举行

3月26日，由中国电力企业联合会、中国氢能联盟主办的2025国际氢能大会暨国际氢能及燃料电池产业展览会（简称“CIHC2025国际氢能大会”）在北京国家会议中心举行。来自全球50余个国家的政府机构、企业代表及国际组织负责人齐聚一堂，深度探讨氢能国际合作与技术创新等议题，为产业注入澎湃动能。

零碳解读：大会发布了中国氢能联盟分别与中国21世纪议程管理中心、国家知识产权局中国专利信息中心以及中国金属学会重磅合作成果《中国氢能技术发展路线图研究》《氢界｜全球氢能专利模型与洞察》《氢能领域关键材料产业技术路线图》，有力支撑了我国氢能科技创新、数字模型、基础材料等领域的科学发展。

C、地方动态

8.北京市：建设国际绿色经济标杆城市

日前，北京市召开建设国际绿色经济标杆城市2025年工作部署会。会上，北京市发展改革委介绍了建设标杆城市的总体考虑、工作机制和2025年重点工作安排。一是抓绿色产业培育，聚焦先进能源、合成生物、智能网联新能源汽车等7类战略性基础性绿色产业，打造一批绿色产业集聚区和“标杆园区”，研究制定专项支持政策。二是抓重大项目建设，围绕五个标杆引领工程，谋划一批创新性、引领性、示范性绿色经济重大工程项目。三是抓绿色文化软实力提升，培育城市副中心绿色发展论坛等具有国际影响力的绿色品牌会展，提高本市绿色文化美誉度和绿色议题影响力。四是抓市区两级协同联动，鼓励各区结合资源禀赋实施“一区一策”。

零碳解读：会议要求，一是要深刻认识加快建设标杆城市的重要意义，国际绿色经济标杆城市将与全球数字经济标杆城市形成“双标杆引领、双引擎驱动”，共同推动新时代首都高质量发展。二是要尽快建立健全工作机制，加快建立统计核算体系，形成突破性成果，推动开局之年取得开门红。三是要牢固树立大局意识，加强组织领导，强化统筹协调，创新工作机制，努力形成齐抓共管的强大合力。

9.安徽省省长王清宪：积极探索生态产品价值实现路径

据《中国环境报》4月2日消息，安徽省省长王清宪近日在合肥调研重点项目建设推进情况。在肥东管湾国家湿地修复项目，王清宪调研了解湿地资源保护利用和管护运营机制情况，强调要深入践行“两山”理念，完善多元化生态保护修复投入机制，积极探索生态产品价值实现路径，推动生态效益、经济效益、社会效益同步提升。

零碳解读：自然资源部生态修复司副司长李建中之前表示，自然资源部立足职责定位，不断建立健全生态保护修复制度机制、规划计划、标准规范，聚焦“三区四带”国家生态安全屏障，统筹推进重点地区生态修复，“十三五”以来，部署实施的山水林田湖草沙一体化保护和修复工程治理面积超过1亿亩，历史遗留废弃矿山生态修复480万亩，整治修复海岸线近1680千米、滨海湿地超过75万亩，红树林地面积已增长至45万亩。

10.大兴：构建京津冀燃料电池汽车货运示范廊道

日前发布的《大兴区融入京津冀协同发展若干措施》指出，建设京津冀氢能产业协同发展核心支点。充分发挥大兴作为京津冀氢燃料电池汽车示范城市群牵头城市的引领示范作用，强化城市群成员协作联动。面向全球引入储、运、加、用氢 等氢能创新企业，引导支持氢能产业集聚和企业落地发展。

零碳解读：该措施进一步指出，大力支持氢能上下游企业协同发展，同步推进装备制造、技术研发等配套体系发展。完善氢能产业生态体系，支持氢能科技成果转化和创新平台建设，鼓励开展高水平行业交流活动，支持指导重大课题研究及标准编制。加快推进氢能车辆推广应用和高效运营，依托交通枢纽开展氢能物流用车示范，构建京津冀燃料电池汽车货运示范廊道，打造京津冀零排放低碳货运试点示范走廊。

二、专题碳讨

与产业赛跑 半年时间零碳研究院对氢能产业的4大愿景基本实现

2024年7月5日下午，在第五届贝壳财经年会“能源变革中的地方‘氢起’之机”主题会议上，新京报零碳研究院发布《2024氢能产业报告》。

报告中，对我国氢能产业提出升级调整燃料电池汽车示范城市群，推动多路径制氢的绿色化发展，拓展全社会多领域氢能应用场景，建设点线结合的国家氢能走廊等四个方面改革创新的建议。

经过半年多时间的发展，在国家部委及地方政府的支持下，经过业界的努力，这些建议逐渐化为现实。我国氢能产业正走上一条共同奔赴的希望大道。

国家燃料电池汽车示范应用城市群“扩圈”

连日来，山西吕梁、河南濮阳、新疆哈密等多地官宣加入国家燃料电池汽车示范应用城市群。

据《吕梁日报》3月30日消息，日前吕梁正式加入国家燃料电池汽车示范应用城市群。并指出：“我市前瞻布局氢能产业，着力打造千亿级氢都吕梁。无论是市场主体还是应用场景，都在多年的发展中形成了显著的竞争优势，而丰富的煤炭、天然气储量，特别是3597万吨的焦炭产能更为大规模低成本制氢提供了重要支撑。2022年，市政府成立了工作专班，制定了《吕梁市氢能产业中长期发展规划》，出台了《吕梁市氢能产业发展若干政策措施（试行）》，推动氢能产业强势崛起。”

与此同时，河南濮阳也通过官方渠道宣布了“入群”的消息。“哈密工信”更是表示，哈密市成功加入国家燃料电池汽车示范郑州和广东城市群，2025年将推广不少于1000辆氢燃料电池汽车，高标准完成示范任务。

2020年9月，财政部、工业和信息化部、科技部、发展改革委、国家能源局等五部门发布《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》，对燃料电池汽车的购置补贴政策，调整为燃料电池汽车示范应用支持政策，示范期暂定四年，京津冀、上海、广东、河南城市群和河北城市群已经入围。

然而，我国绿色低碳技术在“双碳”目标的指引下突飞猛进，市场成长速度远远超过一开始的预期。如果说2020年氢能还在聚焦燃料汽车示范应用城市群的话，那么今天已经呈现出多点开花、全面崛起的发展状态。制氢路径、应用领域、产业体系走出了不一样的模式。业界将当前的氢能产业标记为区别于之前典型示范的2.0版本。

因此，《2024氢能产业报告》建议对已经运行多年的城市群进行调整或升级。一方面，多地有加入应用示范城市群的意愿，且已经具备与当前的城市群相当的实力；另一方面，有学者建议干脆拆除城市群围栏，推出新的氢能产业奖励、补贴的措施。

显然，此次国家燃料电池汽车示范应用城市群“扩圈”选择了更加稳健的方式进行。

发展绿色能源新质生产力，氢能产业政策更加务实

事实上，在城市群“扩圈”之前，我国相关部门已经采取措施，开始进一步发展以氢能为代表的绿色能源新质生产力。

2024年12月31日，工业和信息化部、国家发展改革委、国家能源局等三部门公布《加快工业领域清洁低碳氢应用实施方案》，为近两年产业渐起的氢能再次加码。

与以往政界、学界谈及氢能必为颜色所困，言及氢能必强调绿氢的基调不同的是，这一次把“清洁低碳氢”作为标签。这既是对以往认识困局的一次合理的突破，更是对当下产业现状的正视，为氢能发展进一步放开手脚，推动传统产业制氢、用氢的快速发展，从而服务全国绿色转型的诉求。

半年前发布的《2024氢能产业报告》的第二条建议就明确指出，氢能一直有灰、蓝、绿的颜色划分。当前，我国制氢确实面临“灰氢”很重，“绿氢”占比不高的问题。因此，与其把受多方制约且占比较小的可再生能源电解水制氢当成唯一的路径，不如认真研究多路径制氢的绿色之路转型，让体量巨大的“灰氢”绿起来。不管是电解水制氢，还是焦炉煤气制氢，抑或其他工业尾气制氢，一个目标不能变，那就是整体的绿色低碳，而不是顾此失彼的低碳。

这样为颜色所困的担忧最终被产业政策改变，“低碳氢”从此成为行业高水平发展的唯一目标。

此外，我国相关部门虽然没有就氢能的多场景应用、打造国家氢能走廊等议题出台专门的指导意见，然而地方政府及企业的一致行动却让这两个目标愈加现实。

当前，多个省份已经施行氢能汽车高速公路免费政策。而一些企业正在推动跨区域的氢能运输通道建设。

3月29日，在中国电动汽车百人会论坛（2025）高层论坛上，中国科协主席万钢表示，下一步，应该继续推动氢能高速长江经济带氢走廊的建设，以氢能交通，结合清洁的氢能，在精细化工、电子半导体等高附加值的领域，多样化的应用为牵引，来降低清洁氢的应用成本，优化绿氢的应用环境，支撑燃料电池汽车实现更大规模的跨区域应用。

新京报零碳研究院研究员 白华兵

编辑 陈莉

校对 王心