哪里算城镇

城镇通常是指 以非农业人口为主，具有一定规模工商业的居民点。具体而言，城镇包括以下几种情形：

县级及县级以上机关所在地，这些地区通常被视为城镇，因为它们是地方政治、经济和文化中心。

常住人口在2000人以上，其中非农业人口占50%以上的居民点。这个标准表明城镇不仅要有较大的人口规模，而且非农业人口要占据多数。

介于乡村与城市之间的过渡型居民点，这些居民点虽然规模较小，但具备城市的一些基本特征，如公共设施、居住设施等。

政府驻地实际建设连接到的居民委员会和其他区域，即使这些区域没有达到上述人口规模，但如果政府驻地与其紧密相连，也可以被视为城镇。

一些特殊区域，如工矿区、大专院校等，尽管人口可能不超过3000人，但由于其特定的功能和组织形式，也被视为镇区。

综上所述，城镇的界定涉及多个因素，包括人口规模、职业结构、地理位置以及行政属性等。不同国家和地区可能会根据自身的发展水平和具体情况制定不同的划分标准。